Introducción a las ponencias del encuentro anual de la American Anthropological Association de 1964. Enfoque procesual de la política. Por la dinámica de la acción política, tienden a abordar tanto el conflicto como su resolución. Varios filósofos han elaborado conceptos en relación a esto: Hegel (dialéctica), Marx (contradicción y lucha), Simmel (conflicto). Dentro de la tradición antropológica es la escuela de Manchester de Max Gluckman (énfasis del aspecto procesual: se observa que las partes utilizan creencias místicas de diferentes clases para servir a sus intereses).
Nos interesa la dimensión política. ¿Como definir político? Vamos a definirlo por sus cualidades:
- Un proceso político es público más que privado (aunque no todo proceso público es político).
- Lo político siempre implica metas públicas. No todos los implicados tienen por que tener una consciencia completa del fin perseguido. El objetivo puede no estar claro, o incluso ser distorsionado por los líderes
- Es necesario que haya una competencia para conseguir el objetivo, competencia que requiere del consentimiento de un grupo entero para hacerse efectiva.
- Llegar a acuerdos relativos a asuntos públicos más que privados, refiriéndose al grupo como un todo.A veces la actividad política buscará evitar acuerdos, buscando la subversión del marco actual. La meta puede ser así el desarraigo de las estructuras existentes.
- Alguna clase de enfoque de poder diferencial, en el sentido de control entre los individuos de un grupo en cuestión.
Así político implica público, orientado a objetivos y que involucre un poder diferenciado.
Pero la religión también cumple eso. ¿Cómo explicar la diferencia? Si miramos la ceremonia religiosa desde el punto de vista de los procesos mediante los cuales se determinan y llevan a cabo las metas grupales y mediante los cuales el poder se adquiere diferencialmente es política. Si miramos el ritual desde la perspectiva que relaciona al grupo con lo sobrenatural, y cómo esto afecta a las relaciones entre el grupo, es religión.
Así, el estudio político es el estudio de los procesos que intervienen en la determinación y realización de objetivos públicos y la obtención y uso del poder diferenciado por parte de los miembros del grupo.
Nos centraremos en la naturaleza de los procesos políticos como los elementos clave de la política. Son procesos de interés conseguir el apoyo regulador necesario, socavar el poder de los rivales, alcanzar los objetivos públicos y lograr acuerdos. Nos centraremos más en los procesos que en los grupos o campos dentro de los cuales ocurren. La unidad espacial de la antropología política no es por más tiempo la sociedad aislada, sino el campo político. Su unidad temoral no es el tiempo estructural, sino su tiempo histórico.
Vamos a obtener de sociólogos y politólogos un paquete de herramientas conceptuales que ayuden a los antropólogos a examinar la conducta política en sociedades reales.
- Fuerza y coerción: El uso de la fuerza es importante, pero tiene escollos. Es una técnica cruel y costosa, y se basa en las relaciones interpersonales. Aunque haya una relación de fuerza en las relaciones, tiene que haber relaciones que se sustentes en algo más.
- Apoyo y legitimidad: Apoyo es una contribución a la formulación y/o ejecución de objetivos políticos. La fuerza es un tipo de apoyo que debe ser complementado con otros. La legitimidades es un tipo de apoyo que deriva no de la fuerza sino de los valores que tienen los individuos. La legitimidad se establece de diferentes maneras, e incluye un conjunto de expectativas de aquellos que la aceptan, las cuales operan como predicciones de lo que ocurrirá en el futuro. La legitimidad es una forma de evaluación de una conducta futura, esperada y deseada. Para estudiar la legitimidad vamos a dividir el sistema político en diversos niveles (D.Easton): 1) Comunidad política (grupo más grande en el que pueden arreglarse las diferencias de forma pacífica. La fuerza no es importante la legitimidad a veces, aunque no siempre. No es lo mismo que campo político, que podría albergar ninguna o varias en cooperación o conflicto). 2) Régimen (acuerdos de cómo se resuelven y ejecutan las demandas interiores al sistema. Reglas de juego que legitimar las acciones de los individuos. Estos procedimientos podrían no ser vistos como legítimos. El régimen es más un tipo de standard para la legalidad, que dependerá del status de las reglas - si descansan sobre la fuerza su legitimidad descenderá). 3) Gobierno (incluye a funcionarios políticos y organización administrativa. Vamos a centrarnos en los roles de decisiones políticas. A diferencia de una comunidad y un régimen, una sociedad no necesita un gobierno pues la toma de decisiones puede ser un role difuso. Un gobierno será considerado legítimo por su público si el gobierno toma decisiones de acuerdo a sus expectativas.
- Estatus político, funcionarios y decisiones: Son útiles en relación a los tipos de apoyos. No necesitan de la existencia de un gobierno. Un estatus político es un rol que toma / ejecuta decisiones políticas. Puede o no formar parte de una red mas amplia, igual que un funcionario político que puede o no ser parte de una estructura gubernamental. Una decisión es un pronunciamiento que tiene que ver con el logro de metas o acuerdos. Tiene su origen en un cierto sistema político, pero el tipo de apoyo que avale la decisión no tiene por que ser el del sistema político que la originó. Un gobierno legítimo no garantiza decisiones legítimas y viceversa. Un funcionario puede empezar su carrera política con un cierto tipo de apoyo, y luego necesitar cambiarlo.
- Poder y legitimidad: Parsons considera que el poder descansa en la legitimidad. El poder es la capacidad para asegurar el desempeño de obligaciones ineludibles donde en determinados casos existe coacción mediante sanciones negativas. A pesar de esto, Parsons considera que quien ostenta el poder como forma de interacción donde quien lo ostenta logra obediencia para ejecutar una decisión que concierne a objetivos grupales. Esta obediencia se logra contrayendo obligaciones futuras con los que obedecen. La obediencia está condicionada a una actuación recíproca. En este contexto, el poder es un medio simbólico cuyo funcionamiento no depende de su efectividad intrínseca, sino de las expectativas que genera en los que lo acatan. Lo llamaremos poder consensual, para distinguirlo del poder basado en la coerción. En ese sentido, el poder puede considerarse como el aspecto dinámico de la legitimidad. Puede haber o no poder consensual en un sistema, pero si lo hay el sistema será más flexible para hacer cumplir decisiones en situaciones diferentes de la inicial. Un sistema puede funcionar sin consenso, pero es menos flexible. Una comunidad legítima no tiene por qué usar medios legítimos. El tipo de apoyo de un nivel no depende del tipo de apoyo de otro nivel.
- El código de autoridad: Si hay más de un poder en el sistema, la ausencia de una escala de prioridades entre obligaciones puede conducir al caos, consecuencia del compromiso simultáneo del grupo con diferentes obligaciones. Puede también darse si hay un solo poder pero sin un sistema de asignación de prioridades. Este sistema de prioridades puede establecerse mediante una jerarquía de poder. Este sistema puede llamarse código de autoridad. Los derechos que asigna son la autoridad. El código de autoridad es una parte crucial del régimen, apoyado por una conexión directa con el sistema de valores (ejemplo: derecho divino de los reyes). El código de autoridad no necesita apoyarse en valores compartidos entre poderosos y dominados. No hay razón analítica para concebir la autoridad de los estatuses como legítima aunque el poder del que emana lo sea. Analíticamente la adscripción de los estatus basados en la fuerza puede funcionar igual de bien a aquellos basados en valores. Por otra parte, que el código de autoridad esté respaldado por su relación con el sistema de valores no justifica el uso de la fuerza para imponer obligaciones. Asì, el poder consensual contiene legitimidad. Es uno de los medios para obtener obediencia frente a las obligaciones. Su principal diferencia frente a otros medios es la flexibilidad. La autoridad es el derecho a usar y adquirir poder fijado en un estatus mediante el código de autoridad (el cual es parte del régimen). Un código de autoridad y la autoridad resultante de su aplicación puede o no estar basado en la legitimidad.
- Introducción y mantenimiento de distintos tipos de apoyo: Las demandas son los deseos de los miembros de una comunidad política. Las demandas pueden ser mensajes articulados o también estados de ánimo difusos. Una forma de conseguir apoyo hacia un sistema político es satisfacer las demandas de su público. Pero no se podrán satisfacer todas. Un sistema político debe saber gestionar la insatisfacción debida a las demandas insatisfechas. Una opción para esto es la fuerza, la manipulación... otra es tener alguno de los rasgos del sistema fundamentado en el sistema de valores, es decir dotarlo de bases legítimas. Las decisiones de los funcionarios se harán con poder consensual, y se asumirá que una demanda no realizada se satisfará más adelante. La construcción de una reserva de apoyo es el recuerdo de las demandas satisfechas, lo que amortigua la insatisfacción de las no satisfechas.
- Persuasión e influencia: La persuasión implica obediencia logrando cambios en creencias y actitudes a pesar de las demandas no satisfechas. Es posible realizar decisiones políticas mediante la persuasión, sin usar el poder en su forma consensual o coercitiva. Hablamos entonces de influencia. Parsons llama liderazgo a la obtención de la obediencia mediante influencia. Parsons ve la influencia como algo distinto, aunque influido por el poder. Esto permite que pueda usarse para ampliar la cantidad de poder consensual en un sistema político, aumentando su campo de acción.Tenemos así tres técnicas para obtener obediencia: 1) La fuerza, sustentada por su efectividad intrínseca. 2) Poder consensual, cuya efectividad descansa en la legitimidad (quienes obedecen creen que en el futuro obtendrán valores de a los que obedecen). 3) Persuasión, convencimiento de que el mejor rumbo es el propuesto. Una forma es la influencia (creencia de que se les propuso el rumbo por su propio beneficio). Se relaciona con la legitimidad, pero depende más de su eficacia intrínseca que de valores compartidos.
- Tipos de apoyo: El apoyo es cualquier cosa que contribuya a la formulación y/o instrumentación de fines políticos. 1) Apoyo directo: Directamente relacionado con algun aspecto del proceso político (apoyo a una decisión concreta de un lider). 2) Apoyo infirecto: mediado por una organización intermediaria o un proceso (apoyo a una opción política concreta por cuestiones de linaje, por las emciones asociadas a determinados ritos o símbolos).
(M.Swartz, V.Turner, A.Tuden, Antropología política: una introducción, Textos de antropología contemporánea pp.283-314)
